Выполнение мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010гг. в Клецком районе находится на постоянном контроле. В период с 2007 года по нынешнее время по вопросам демографической безопасности состоялось 5 заседаний районного исполнительного комитета, 2 заседания районного Совета депутатов, 32 заседания совета по демографической безопасности, 25 заседаний сельских исполнительных комитетов и 17 сессий сельских Советов депутатов. Этот же вопрос недавно рассматривался и народными избранниками на очередной IV сессии районного Совета депутатов XXVI созыва. Его актуальность, без сомнения, ясна всем. Ведь демографическая ситуация в районе характеризуется процессами депопуляции и постарением населения.

Без повода для оптимизма

По данным статистики в районе по состоянию на 01.01.2007 года проживало 33 128 чел., на 01.01.2008 – 32 338 чел., на начало 2009 года – 31 881 чел., на 01.01.2010 – 31 484 чел. За период с 2007 по 2010 год численность населения района сократилась на  1 644 чел. Средняя продолжительность  жизни составила 70,7 лет, в т.ч. у мужчин – 65,3 и женщин – 76,8 лет. Возрастная структура местного населения имеет регрессивный тип, оно находится в стадии демографической старости. Об этом доложила начальник районного управления по труду, занятости и защите населения А.Н. Мелюк. Так, она отметила, что на 1.01.2010г. граждане старше трудоспособного возраста составляют 28% жителей района (8858 человек), данный факт и обусловил незавидный показатель смертности в районе. Особенно высокий он в Синявском, Заостровечском, Грицевичском и Морочском сельских Советах.

За январь-июль 2010 года в районе умерло 415 человек, что на 3,4% меньше, чем за январь-июль 2009 года (425 чел.). В трудоспособном возрасте  - 80 человек  (19,3 %). 52,5 % от всех умерших составили мужчины и 47,5 % женщины. Число умерших от причин, связанных с заболеваемостью, составило 375 случаев (90,4% от общего числа) и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 6 случаев или 1,6 %. За январь-июль 2010 года случаев младенческой смертности в районе не зарегистрировано. В возрасте до17 лет умер 1 человек, 20-29 лет – 7, 30-39 лет – 10, 40-49 лет – 27, 50-59 лет – 40, в возрасте 60-69 лет умерли 64 человека, 70-79 лет – 117  чел. Наибольшее количество умерших пришлось на возраст 80-89 лет – 137 чел. или 33%. В возрасте 90 лет и более умерли 12 чел. - 2,9 %. Эти цифры заместитель главного врача по медицинской части Клецкой ЦРБ Е.Г.Мискевич дополнила немаловажными разъяснениями. Например, болезни системы кровообращения занимают первое место  в структуре причин наступления смерти – 47% (195 чел.). Однако необходимо отметить, что смертность от них по сравнению с соответствующим периодом  2009 года снизилась на 15,6 % (-36 чел). На втором месте смертность от новообразований - 44 человека (10,6%), что на 3 случая (7,3%) больше прошлогоднего. Третье место, к сожалению, занимает смертность по причинам, не связанным с заболеваемостью – 40 чел. (9,6% от общего числа умерших): несчастные случаи, травмы и отравления, в том числе самоубийства – 9, убийства – 1, случайные отравления алкоголем – 6, случаи, связанные с транспортными средствами – 4, случайные утопления – 4.  Опять же нужно сказать, что в этом году отмечается снижение числа умерших по этим причинам на 28,6%.

Всем миром – за изменение ситуации

«Что же предпринимается для того, чтобы изменить эти, управляемые, как принято их называть, причины?» - на этот вопрос председатель районного Совета депутатов Светлана Владимировна Чекун нацелила дать конкретные ответы всех выступающих на сессии. Ведь о сделанном, действительно, есть что сказать.

С целью проведения отбора для кардиохирургического лечения в ЦРБ создан банк данных больных с болезнями системы кровообращения, из которых проводится отбор для кардиохирургического лечения. Организована работа школ здоровья «Самообследование молочной железы», «Бронхиальной астмы», «Сахарного диабета», «Артериальной гипертензии» в райбольнице и сельских врачебных участках. На базе Клецкой ЦРБ и центра социального обслуживания населения  организована работа горячей линии и телефона доверия для оказания психологической помощи. Работает центр  здоровья подростков и молодежи, в котором школьники могут получить бесплатную анонимную консультацию по любым вопросам физического и психического здоровья. Выделено  82,8 млн.руб.,  за истекший период 2010 года израсходовано 10,5 млн. руб. (12,7% запланированных ассигнований), в том числе на выполнение мероприятий по подпрограмме «Охрана здоровья матери и ребёнка» - 4 млн.руб., по подпрограмме «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения» - 6,5 млн.руб. Запланирована закупка стерилизатора отечественного производства стоимостью 44 млн.руб. и дезкамеры стоимостью 26 млн.руб.

Комплекс мер, проводимый в районе по охране труда, направлен, в первую очередь, на профилактику производственного травматизма. Слуцкой МРИТ и управлением по труду, занятости и социальной защите проведено 12 проверок организаций района различных форм собственности. Выдано 6 предписаний со  111 требованиями по устранению нарушений. За нарушения  законодательства о труде и правил по охране труда подвергнуто штрафу 1 должностное лицо на сумму 140 тыс. руб. К 4 нанимателям (РКУП «Клецкое ЖКХ», ЧУП «Агрофирма «Орда», ГЛХУ «Клецкий лесхоз», ОАО «Клецкий комбикормовый завод»)  применены экономические санкции на общую сумму 2,8 млн.рублей. Решением Минобл­исполкома от 17 мая 2007 года № 527 району доведено задание на 2007 – 2010 г.г. сократить (улучшить) условия труда на 121 рабочем месте. Данное задание по состоянию на 1.09.2010г. выполнено на 127% (154 рабочих места). Необходимо отметить, что за истекший период 2010 года на территории района несчастных случаев со смертельным исходом не зарегистрировано, однако произошло 2 случая с тяжёлым травмированием в ОАО «Клецкий райагросервис» и ООО «Агровудпак».

Приходится констатировать, что обстоятельствами, способствовавшими гибели людей, по-прежнему является неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации печного отопления. Потому сотрудниками РОЧС постоянно проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию обстановки с гибелью людей от пожаров. Ежегодно обследуются все имеющиеся на территории района домовладения граждан. По спискам, предоставленным ТЦСОН, проводятся адресные проверки противопожарного состояния домовладений (квартир) многодетных семей, одиноких престарелых граждан и инвалидов, лиц, злоупотребляющих алкоголем.  На противопожарные мероприятия районным исполнительным комитетом направляются средства в размере 75% от сумм штрафных санкций за нарушения законодательства в области пожарной безопасности. За 8 месяцев 2010 года израсходовано 3,4 млн.руб., на которые закуплено 217 АПИ. За 8 месяцев 2010 года отремонтировано за счёт собственных средств граждан 197 печей,  в том числе 21 - печником ТЦСОН, в 216 домовладениях проведен ремонт электропроводки, в том числе 40 - электриком центра. Установлено 1782 АПИ, 8 квартир граждан объединены в сеть АПИ (из них 3 многодетные семьи «группы риска» и семья, находящаяся в социально опасном положении).

Продолжает оставаться актуальной проблема пьянства среди населения. Клецким РОВД в круглосуточном режиме организована работа горячей линии по сбору информации о лицах, ведущих подпольную торговлю спиртными напитками, местах расположения мини-заводов по их изготовлению, фактах производства фальсифицированной алкогольной продукции, нарушениях общественного порядка. За распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в пьяном виде к административной ответственности привлечено 1079 человек (2009 – 896 человек). С целью профилактики алкоголизма и правонарушений  в сфере семейно-бытовых отношений проводится работа по изолированию  лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в лечебно-трудовой профилакторий. За 8 месяцев 2010 года изолировано  24 человека, из них 7 женщин (5 обязанных лиц). Ограничено в дееспособности 4 родителя, злоупотребляющие спиртными напитками.

Районным Советом депутатов принято решение об ограничении продажи алкогольных напитков на всех торговых объектах района с 21.00 до 8.00. Кроме этого, ограничения вводились во время проведения футбольных матчей, выпускных вечеров и государственных праздников. Перед организациями, которые производят и реализуют вино, поставлена задача ежегодно повышать качество реализуемой продукции и увеличивать  производство вина улучшенного качества. Так, СПК «АК Клецкий» произвел в 2008 году 26 тыс. дал плодового вина, в 2009 году – 19 тыс. дал, за 8 месяцев 2010 году – 17 тыс. дал вина, из них 15 тыс. дал плодового вина и 2 тыс. дал вина улучшенного качества. ЧУП «Клецкий производственно - пищевой завод» в 2008 году выпустил 257,3 тыс. дал ординарного вина, в 2009 году 250 тыс. дал, за 8 месяцев 2010 года – 186 тыс. дал.

Положительное влияние на профилактику насильственных покушений на жизнь и здоровье людей в сфере семейно-бытовых отношений оказывает возбуждение по инициативе милиции уголовных дел превентивной направленности.За отчетный период возбуждено 13 таких уголовных дел в отношении лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния против членов      семьи, родственников, в том числе  6 – за истязание, 5 – за угрозу убийством, 2 - за причинение легких телесных повреждений.

Проводится определенная работа, направленная на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особое внимание уделяется предупреждению семейного неблагополучия, в том числе в рамках ежегодной акции «Семья без насилия». Клецким РОВД принято решение по проведению профилактических мероприятий, предусматривающих выезд групп из числа представителей РОВД, ТЦСОН, СПЦ, ЦРБ в неблагополучные      семьи, места массового отдыха молодежи, дискотеки, объекты торговли, реализующие спирт­ные напитки.

В ГУО «Клецкий районный СПЦ» создан банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 сентября 2010 года на профилактическом учете в ИДН состоит 58 подростков - правонарушителей и 36 родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей. В учреждениях образования проводятся недели, декады, вечера вопросов и ответов, олимпиады правовых знаний, организовывается просмотр социальных фильмов, разрабатываются совместные планы мероприятий с ИДН, что способствует раннему выявлению семейного и подросткового неблагополучия.

Уверенность в завтрашнем дне напрямую зависит от наличия постоянного места работы, ведь это гарантия материальной стабильности каждого гражданина. Усилия управления по труду, занятости и социальной защите Клецкого райисполкома направлены на выполнение основных показателей мероприятий по обеспечению занятости населения. За 8 месяцев 2010 года в районе обеспечено создание 245  рабочих мест, в том числе 18 –  создано за счет бюджетных ссуд, выделены субсидии 15 безработным для организации предпринимательской деятельности. Принято 3 семьи в хозяйства нашего района по переселению из других, 5 семей переселены за пределы района. В 2010 году зарегистрировано 604 человека безработных, из них  трудоустроено 395, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных конкурировать на рынке труда, 25 человек трудоустроены в счет установленной брони. В соответствии с Декретом №18 Президента Республики Беларусь трудоустроено 16 человек, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей (100% от числа зарегистрированных). За истекший период 2010 года на обучение направлено 78 безработных, из которых  70% составила молодежь в возрасте до 29 лет. Под заказ нанимателей - 38. Профессиональную подготовку прошли 118 жителей района, не имеющих работы, 9 трудоустроены на ученические рабочие места. Заключено 32 договора с предприятиями района, по которым  322 гражданина  приняло участие в оплачиваемых общественных работах, в том числе 136 безработных.  Уровень безработицы по состоянию на 1.09.2010г. составил 0,88% к экономически активному населению района при плане на конец года 1,2% (в 2007 году – 1,26%, в 2008 – 0,94%, в 2009 году – 0,79%).

В рамках выполнения мероприятий по формированию здорового образа жизни на Клетчине проводятся физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия практически для всех категорий населения. Только за 8 месяцев 2010 года отделом по физкультуре, спорту и туризму (далее – отдел по ФКСиТ)  проведено 48 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 3711 человек. В районе работают 2 ДЮСШ, в которых занимается 551 учащийся.

Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением по месту жительства с 1 января 2007 года создан районный ФСК «Урожай», переданы на баланс отдела по ФКСиТ спортивные залы Морочского, Щепичского, Зубковского Домов культуры и районного центра культуры. Активно ведется работа по обучению детей и молодежи плаванию. В 2010 году городской бассейн посетили 2854 человека.

При проведении спартакиад и других соревнований большое внимание уделяется привлечению подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, а также детей из неблагополучных семей. В 66 спортивных секциях занимаются 2815 учащихся, что составляет более 45% от общего числа школьников. Работает 22 группы ЛФК, в которых занимаются 274 человека. С октября 2010 года начал работу тренажерный зал в здании РЦК, который оснащён современным спортивным оборудованием. Особое внимание в районе уделяется проблемам пожилых людей и инвалидов, о чем газета рассказывала в материалах, посвященных Дню пожилых людей (№ 97).

В ходе сессии подчеркивалось, что всеми службами проводится большая работа по выполнению мероприятий Программы демографической безопасности, однако демографическая ситуация в районе остаётся по-прежнему напряжённой. Об этом свидетельствует, в первую очередь, высокий коэффициент смертности. И нельзя забывать, что каждый пятый умерший находился в трудоспособном возрасте. Настораживает по-прежнему высокий процент суицидов (22,5% от общего числа умерших от причин, не связанных с заболеваемостью). Району, не смотря на снижение на 25% количества пожаров, не удалось добиться снижения гибели людей на пожарах. Вызывает опасение и тот факт, что 31,3% ДТП совершено водителями в состоянии алкогольного опьянения. Это один из самых высоких показателей в области.

Таким образом, естественная убыль населения за 7 месяцев 2010 года составила  231 чел., что на 1,8% ниже по сравнению с аналогичным периодом  2009 года (235 чел.). Но даже с учетом этого тот факт, что показатель уровня смертности, определенный программой в 10 -11 человек на 1000 населения, не достигнут, а общий коэффициент умерших на 1000 населения за 7 месяцев 2010 года составляет 22,2 промилле (за 2007г. – 21,6, 2008г. – 23,3, за 2009 г. – 22,5) - в 1,4 раза превышает областной (16,4), не дает повода для оптимизма. Как и то, что…

Умерших в 2,3 раза больше родившихся

За 7 месяцев 2010 года на Клетчине родилось 184 ребёнка, что на 3,2% меньше, чем за аналогичный период 2009 года (190 детей). Показатель уровня рождаемости, определенный программой в 10 -11 человек на 1000 населения, достигнут только в 2008 году. Под угрозой его выполнение и в 2010 году (за 7 месяцев 2010 года коэффициент рождаемости составил 9,8 промилле). В области общий коэффициент в этом году на 1000 населения составил 11,5. Эти цифры напрямую взаимосвязаны и со следующей статистикой: за 7 месяцев 2010 года в районе зарегистрировано 123 брака и 45 разводов. Количество браков возросло на 7,9%, число разводов увеличилось на 4,7%. Таким образом, каждый третий брак в районе распадается.

Все это также приходится констатировать с сожалением, потому что на Клетчине многое делается по укреплению института семьи, формированию культуры брачно-семейных отношений.  В частности, налажена работа кабинета планирования семьи по вопросам добрачного консультирования, подготовки супругов к родам, реабилитации после родов, активизирована работа лекционного бюро больницы по формированию у молодежи установок самосохранительного и ответственного репродуктивного поведения. Ежегодно специалисты отдела ЗАГС, ЦРБ, РОО, БРСМ, отдела молодежи и ТЦСОН принимают участие в районной информационно-просветительной кампании «Здоровье женщины - здоровье нации», которая направлена на пропаганду здорового образа жизни, охрану репродуктивного здоровья женщин, в особенности девочек и девушек, не исключая и будущих отцов. Кроме того, Клецкой ЦРБ осуществляется комплекс мер по созданию для детей здоровых и безопасных условий жизни. ЦРБ постоянно проводится 100% скриннинг новорожденных на фенилкетонурию и   гипотиреоз.  Дети   в  возрасте  до   18  лет, страдающие фенилкетонурией обеспечиваются питанием, не содержащим фенилаланил. Беременным женщинам предоставляется возможность пройти цитогенетическую, биохимическую, молекулярно - генетическую диагностику в РНПЦ «Мать и дитя».

В районе вцелом ведётся планомерная и целенаправленная работа по охране здоровья детей и снижению заболеваемости. Ежегодно проводятся углубленные медицинские осмотры учащихся, согласно которых планируются группы по физкультуре, педагоги обеспечены информа­цией о состоянии здоровья школьников, заполняются листки здоровья. Немаловажное значение в укреплении здоровья детей играет организованное горячее питание. Во всех учреждениях образования питание осуществляется с учетом сезонности, физиологической потребности в основных пищевых веществах, витаминах. Предлагаются блюда щадящего режима. В весенне-зимний период пища «С»-витаминизируется. В 3 общеобразовательных школах действуют школьные кафе, в 7 учреждениях работают буфеты.

Ежегодно ГУ «Клецкий территориальный центр социального обслуживания населения», учреждениями культуры, образования, БРСМ, отделом молодёжи совместно с сельисполкомами организуются мероприятия и благотворительные акции, приуроченные ко Дню семьи, Дню защиты детей, Дню женщин, Неделе матери, Новому году. Для повышения престижа многодетных семей в районе стало традиционным проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую многодетную семью, на лучшее молодежное подворье.

К началу учебного года совместно с предприятиями города и района, СПК, индивидуальными предпринимателями проводится ежегодный благотворительный марафон «Здравствуй, школа», в результате которого помощь  в виде одежды, обуви, школьных принадлежностей и денежных средств получают малообеспеченные семьи для подготовки детей к школе. В рамках выполнения мероприятий Программы демографической безопасности налажено межведомственное взаимодействие между POO, ЦРБ, РОВД, ТЦСОН, СПЦ, РОЧС, сельисполкомами по обследованию семей и отдельных категорий граждан с целью оказания им необходимой помощи.

Важное место в системе социальной защиты занимает государственная адресная социальная помощь. За 8 месяцев 2010 года она назначена 504 человекам  на сумму 128,1 млн. руб., в том числе 56 человекам – на оплату технических средств социальной реабилитации  на сумму 20,1 млн. руб.,  89 – назначено единовременное социальное пособие на сумму 13,0 млн. руб. Обеспечено бесплатными продуктами питания 192 ребёнка в возрасте до двух лет на сумму 186,9 млн. руб. Гуманитарная помощь оказана 302 человекам на сумму 7,2 млн. руб.

Большое внимание уделяется привлечению молодых специалистов на работу в сельскохозяйственные организации. За 2007-2009 г.г. на Клетчину прибыло 125 молодых специалистов, из них в 2007 – 47 человек, в 2008 –  34 человека, в 2009 –  44 человека. За январь-август 2010 года в с/х организации района прибыло 37 молодых специалистов: 20 – с высшим образованием, 11 – со средним специальным и 6 – с профессионально-техническим. Средняя заработная плата молодого специалиста составляет  800-850 тыс. руб. Молодые специалисты, прибывающие в сельхозорганизации района, обеспечиваются жильем. За 2007-2010 г.г. в СПК района введено в экспуатацию198 одноквартирных жилых домов, в т.ч. в 2007 году – 58, в 2008 году – 51, в 2009 году – 50, в 2010 году – 39.

Ряд поднятых в ходе сессии проблем для депутатов районного Совета, безусловно, не оказались неожиданностью. Но они в очередной раз подчеркнули, что успокаиваться нет повода, работа должна быть еще более результативной. На это нацеливает и решение, принятое сессией, включая дополнения, возникшие непосредственно в ходе обсуждения ее главного вопроса.

Подготовила

Жанна Гордиевич.