Совместная работа правоохранительных органов Клецкого района по противодействию преступным проявлениям оказала положительное влияние на состояние законности. Об этом свидетельствует снижение уровня общей преступности: за 2014 год зарегистрировано 239 злодеяний, а в 2013-ом – 256. Однако отмечен рост тяжких (20 против 12) и особо тяжких (3 против 1) преступлений. Рост тяжких произошел за счет преступлений, предусмотренных ст.223 УК: нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями. Так, в предыдущем году преступления данного вида не совершались, в прошедшем же их было зафиксировано 8. Этот рост можно объяснить активизацией оперативной деятельности Клецкого РОВД по выявлению экономических преступлений. Два особо тяжких – предусмотренные ч.2 ст.166 УК и ч.2 ст.167 УК – совершены одним лицом.

Раскрываемость, как одно из основополагающих условий профилактической работы, уменьшилась. Из 148 преступлений по линии уголовного розыска подозреваемые установлены по 101 факту (68,2%). А вот раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений за последние два года составляет 100%. Принят также ряд мер, направленных на повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности. Проделана значительная работа по розыску скрывшихся от следствия и суда преступников, без вести пропавших.

Традиционно в структуре преступности значительную часть составляют посягательства на собственность, прежде всего кражи имущества, которых зарегистрировано 93 (2013 – 115). Следует отметить, что РОВД не реализован комплекс всех возможных и необходимых мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие каждого преступления, изобличение лиц, виновных в их совершении.

В 2014 году в районе от внешних причин погиб 51 человек (в 2013 – 50, 2012 – 49, 2011 – 63, 2010 – 80), всего за пять лет – около 300. Из 51 погибшего в прошлом году 1 – в связи с убийством, 13 – покончили жизнь самоубийством, умерли в результате отравления алкоголем – 6 человек, 5 – утопли, в пожарах погибли 4 человека, в ДТП – 3,1травмирован на производстве.  На территории района зарегистрировано 14 дорожно-транспортных происшествий (в 2013 – 13), в которых получили телесные повреждения 14 человек (13), 3 погибли (3). На фоне роста общего количества отмечается рост ДТП, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В этой связи следует признать недостаточной работу Клецкого РОВД по обеспечению дорожной безопасности, сотрудниками которого было задержано за управлением транспортом в нетрезвом состоянии лишь116 водителей (годом ранее – 159). Рост числа ДТП свидетельствует о недостаточности и о неэффективности профилактических мероприятий, направленных на снижение количества ДТП и совершаемых правонарушений как по вине водителей, так и других участников дорожного движения. Считаю необходимым проанализировать качество работы правоохранительных государственных органов по снижению уровня аварийности на дорогах, принять к реализации конкретные организационно-практические меры, направленные на реальное обеспечение безопасности на наиболее аварийно-опасных участках дорог, минимизацию рисков совершения дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В прошедшем году произошло 30 пожаров, что на 30% больше, чем за 2013-ый. В огне погибли 4 человека (4). 26 из 30 (86,6%) произошли в жилом секторе (частные дома, хозяйственные надворные постройки, бани и т.д.), в общественном секторе – 4 (13,4%). Основные причины возгораний: нарушение правил эксплуатации печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств – 11 (36,8%); неосторожное обращение с огнем – 6 (26,7%); нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования – 4 (13,3%); шалость детей с огнем – 1 (3,3%); поджоги – 1 (3,3%); прочие причины – 4 (13,3%); нарушение технологического регламента (процесса) – 1 (3,3%). Наибольшее количество пожаров произошло на территории Грицевичского и Кухцичкого сельсоветов.

Считаю необходимым изучить состояние работы по предупреждению гибели людей и принять на уровне райисполкома меры к повышению результативности субъектов профилактики по предупреждению правонарушений против жизни и здоровья людей.

По состоянию на 1 января 2015 г. на территории района совершено 5 преступлений среди несовершеннолетних (за аналогичный период 2013 – 7). С их участием не зарегистрированы тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе совершенные подростками, имеющими судимость, либо не работающими и не учащимися. Прокуратурой района в сентябре прошлого года проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих данную профилактику. В процессе анализа установлено, что росту преступности в подростковой среде, совершения административных правонарушений способствовали ослабленная работа заинтересованных субъектов по профилактике преступности и правонарушений в части организации их занятости, профилактики семейного неблагополучия. За отчетный период подростками совершено 159 правонарушений (2014 – 111). Настораживает тот факт, что 36 из них связаны с распитием спиртных напитков либо появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Обобщение результатов прокурорских проверок и анализ сложившегося положения показывают, что одной из причин преступности и совершения иных противоправных деяний не достигших совершеннолетия молодых людей, наряду с объективными социально-экономическими факторами и недостатками в семейном воспитании, нежеланием многих из них учиться и работать, являются недостатки в деятельности заинтересованных органов, учреждений и организаций, которые беспрекословно должны выполнять требования Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», других основополагающих нормативных актов.

Острой для Клецкого региона остается проблема алкоголизации населения. Алкоголь – наиболее опасный катализатор совершения большинства преступлений, в том числе против жизни и здоровья граждан, приводит к гибели и травмированию людей в быту и на производстве, причиняет внушительный материальный ущерб. Количество «пьяных» злодеяний увеличилось с 67 до 90. В нетрезвом состоянии совершены все преступления с причинением тяжких телесных повреждений. Установлено, что результативность работы РОВД по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции за 2014 год в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года снизилась, как и результативность работы по выявлению и пресечению фактов незаконного производства, хранения и реализации алкогольной, непищевой спиртосодержащей  продукции, этилового спирта.

На фоне снижения общих показателей преступности увеличилось число противоправных деяний, совершенных лицами, имеющими судимость: 88 против 78. Удельный вес рецидива в общей структуре преступности составил 44,9% и превысил прошлогодний показатель (42,2%). В районе проводится определенная работа по предупреждению рецидивной преступности всеми заинтересованными субъектами профилактики. Однако не всегда она удовлетворяет предъявляемым требованиям: недостаточное внимание уделяется вопросам организации воспитательной работы с осужденными, отсутствует должное взаимодействие с наблюдательной комиссий в решении вопросов трудового и бытового их устройства. Подобные недостатки существенно снижают возможность исправительной эффективности уголовно-исполнительной системы, социальной адаптации и реабилитации осужденных, ведут к росту рецидивной преступности. Считаю необходимым в текущем году принять организационно-практические меры по повышению эффективности деятельности наблюдательной комиссии в реальном разрешении жизненноважных вопросов обозначенной категории лиц. Следует отметить недостаточную работу общественных формирований сельисполкомов в данном направлении, непосредственного участия участковых инспекторов, поскольку обсуждение вопросов поведения граждан, склонных к противоправному поведению, особенно ранее судимых, на заседаниях советов общественных пунктов проводится не на должном уровне, меры индивидуальной профилактики в отношении таких лиц надлежащим образом не задействуются.

Прокуратурой Клецкого района в 2014 году в ходе работы по надзору за соблюдением требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 г. №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» проведено 10 проверок, внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 11 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 – к административной. Мониторинг данного направления проведен в СФ «Клецкий» ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» в ходе уборочной кампании. При проверке зерносушильного комплекса в д.Секеричи были обнаружены находящиеся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения рабочие С.Н.Новик и Т.Е.Назарова. Однако должностным лицом, в чьем подчинении они находились, данный факт выявлен не был, что свидетельствует о попустительстве и отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц организации, что является прямым нарушением требований Директивы №1. В соответствии со ст.14 и 17 Закона Республики Беларусь «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности, а также своевременного выполнения противопожарных мероприятий является обязанностью руководителей и должностных лиц организаций. Эта норма заключается в приведении объектов в такое состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара и обеспечивается защита людей и материальных ценностей от огня. Указанные требования законодательства в данном филиале выполнялись не в полной мере. Так, здания МТП не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, исправной молниезащитой; места расстановки автотранспортных средств не обеспечены буксировочными тросами и жесткими буксирами; в помещении токарной допускается эксплуатация металлической печи не заводского изготовления; здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения. Производственные здания молочнотоварной фермы «Половковичи» не имели исправной молниезащиты, первичных средств пожаротушения. По результатам проверки в адрес генерального директора ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» внесено представление. Установлены также нарушения Директивы №1 в части обеспечения исполнения законодательства, направленного на борьбу с пьянством и алкоголизмом, в ИП «Налибоки-Неман». В частности, не на должном уровне на предприятии работает комиссия по борьбе с пьянством, хотя за последние три года было привлечено к административной ответственности по ст.17.3 КоАП Республики Беларусь 117 членов этого коллектива.

Соответствующая работа сотрудниками прокуратуры была проведена в ГП «Племенной завод «Красная звезда» по проверке выполнения требований Директив Президента Республики Беларусь №1«О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» и №3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», а также законодательства об охране труда в ходе уборочной компании. При мониторинге КЗС в д.Заполье установлено, что 1 августа около 20 часов работники предприятии и сторожевая охрана отсутствовали, в отдельных местах ограждения имелись сквозные проемы, что позволяло беспрепятственно проникнуть на территорию и совершить хищение (электрический кабель, электродвигателя, инвентарь и т.д.). В ходе обследования зерносклада в различных местах на земле были обнаружены большие просыпи зерна. О допущенной бесхозяйственности со стороны руководства предприятия свидетельствует и тот факт, что на МТФ «Нагорное» не было работников, при этом все помещения оставались открыты, находящееся на производственном объекте имущество, в том числе скот, не охранялся. На СТФ «Загорное» был обнаружен на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения сторож В.Е.Бабич.

Всего по результатам проверок прокуратурой Клецкого района в 2014 году внесено 50 представлений и 45 предписаний об устранении нарушений законности, по протестам прокурора отменено 30 незаконных правовых актов, 114 лиц привлечено к дисциплинарной, 35 – к административной ответственности, официальные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства вынесены 60 гражданам, 140 физическим и 3 юридическим лицам, по требованиям прокурора привлечены к материальной ответственности на сумму более 50 миллионов рублей. Кроме того, в интересах предприятий, организаций и граждан в суд Клецкого района предъявлено 77 исков на общую сумму 353 457 тысяч рублей, в экономические суды направлено 13 исков на сумму 2 547 198 тысяч рублей.

Валерий Коробко, прокурор Клецкого района старший советник юстиции.